“1年顶10年”，这项政[策要]【加码】

一部 5599 元的手机，离境时能退税 615 元，这个超大退税红包，让巴西游客达科斯塔直呼 " 划算 "。

外国游客的 " 真香 " 体验，源自于中国的离境退税政策。

商务部最新数据显示，2025 年，全国离境退税销售额同比猛增近 1 倍。什么概念呢？仅 2025 年一年的规模，就基本等同于 2015 年实施离境退税政策以来到 2024 年，十年的总和；办理退税人数飙至 27 万，较 2024 年增长 3 倍。

这还没完。5 月 18 日，商务部等部门推出升级版新政，包括提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化 " 即买即退 " 服务等 8 条硬核措施，就是要把入境消费这把火烧得更旺。

（图源：央视网）

一

离境退税，国际通行的旅游消费激励政策。近年来，中国推出一系列入境便利措施：对 50 个国家实行单方面免签，对 55 个国家实行 240 小时过境免签；将离境退税起退点从 500 元下调至 200 元，将现金退税限额从 1 万元提高至 2 万元；全面推开 " 即买即退 "，买完就能拿到退税款 ……

这些都让国外旅客来中国购物消费时获得实实在在利好。数据显示，2025 年，全国入境外国游客 3517 万人次，比 2024 年增长 30.5%。但一些新问题随之出现——

比如，离境退税业务量大幅增加，如何确保退税商店覆盖率够高、办业务等待时间不那么长？部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税怎么办？申请 " 即买即退 " 时，各地要求离境期限不一致，以谁为准？

这都是政策要解决的问题。商务部副部长盛秋平表示，本次推出的离境退税 "2.0 版政策 "，是在去年政策基础上的 " 升级版 "，优化入境消费环境，打造 " 购在中国 " 品牌。

商务部研究院副研究员洪勇告诉岛叔，新政策概括起来有四大亮点：

" 小额抽检制 "：过去，离境退税需要逐单验核，流程相对耗时，此次对 1 万元以下实行随机抽检，向国际成熟模式靠拢，有助提升通关效率，减少旅客等待时间；

" 即买即退 " 异地互认：过去离境退税存在 " 在哪买就要在哪退 " 的限制，现在可异地口岸办理。比如外国游客在上海购物，可在北京、广州等其他口岸离境时完成退税，更符合国际游客跨城市、多目的地的消费特点；

全面无纸化：以前退税流程涉及票据、单据、人工审核等多个环节，现在推动全流程线上办理，构建 " 数字化退税体系 "，提升效率，降低运营成本；

首次把展会场景纳入重点支持：像进博会、广交会、消博会等大型展会，本就是国际客商高度集聚的平台，在这些展会设立退税专区，有助于把 " 商务流量 " 进一步转化为 " 消费增量 "。

这些举措系统、精准，主动补齐服务短板、提升购物体验，替入境消费者想在了前边。

离境退税 " 即买即退 " 集中退付点，工作人员为旅客办理现场退税。图源：新华社

二

有朋友会问了，加力优化离境退税措施，是不是只利好外国游客，国内居民没啥感觉？

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡告诉岛叔，优化离境退税新政策，将进一步把入境游客的 " 流量 " 转为 " 消费增量 "，促进旅游购物、形成良性循环，带动旅游服务业全链条增收，利于稳定服务业就业、提升旅游服务出口水平、优化对外贸易结构、改善服务贸易国际收支等，为中国经济 " 十五五 " 良好开局发挥积极作用。

" 离境退税已从过去相对‘小众化’的政策工具，逐步转向促进入境消费的重要抓手。其意义不仅在于退税，还在于推动我国消费环境与国际高标准规则接轨。" 洪勇说，入境游客的消费外溢效应，将对国内市场和普通百姓带来积极影响。

比如，为吸引国际游客，各大商圈、景区、机场、商业街区会加快完善支付、语言、导览、物流、售后等服务能力，这些基础设施改善后，国内消费者同样能受益；

外国入境游客增加，客观上增大了国内居民 " 家门口 " 的各类需求，带动零售、餐饮、住宿、物流、文旅等行业发展，创造更多创业和就业机会；

在境外游客对中国品牌、中国制造、中国潮流商品兴趣明显上升时，优化离境退税举措，还能有效推动中国制造 " 随船出海 "，提升品牌全球影响力。

说白了，不仅要让外国游客来中国玩玩玩、"China Travel"，更要让他们来中国 " 买买买 "，带动更多行业发展。

当然，要想让外国人来华消费的销售规模 "1 年顶 10 年 " 好态势延续，还需各方持续努力。商务部表示，下一步将会同相关部门，创新工作举措，推动政策落实，让各国朋友乘兴而来、满载而归。