美国企图拉盟友组建“矿《产北》约”，要【与中】国硬碰硬？

直新闻：陈先生，澳大利亚勒令一批与中国有关联的股东出售一家稀土公司股份，您如何看待这件事？

特约评论员 陈冰：这是 " 稀土战争 " 的最新态势。中国用稀土作为经济杠杆，来协调与外国的经贸关系，之后西方国家便有 " 减少对中国稀土依赖 " 的说法，并且开始组建稀土产业联盟，要实现关键供应链多元化。

去年 10 月，美国签署了一项协议，旨在为获取澳大利亚的稀土及关键矿产资源提供更多途径。你提到的澳大利亚的稀土公司，名叫北方矿业公司，就加入了这个协议。这家公司是位于西澳布朗斯山脉的大型镝矿开采公司，被美澳视为可以替代中国产量的可靠供应来源。北方矿业公司中有 6 位与中国关联的股东，3 位来自中国内地，2 位来自香港，还有一位是在英属维尔京群岛注册的有中国背景的商人，这几位中国股东占公司 17.6% 的股份。

在过去两年里，澳大利亚一直在进行一场持续的博弈，试图将北方矿业公司从中国投资者手中剥离出来。现在澳大利亚政府出面，以 " 保护该行业免受外国势力的控制 " 为名，责令中国 6 位股东在 60 天内出售该公司的股权。中国股东退出后，按照美澳矿产协议，北方矿业有望从美国进出口银行获得约 5 亿美元的资金。

虽然中国外交部指出，中方反对泛化国家安全概念，干扰正常投资活动，希望澳大利亚切实尊重中国投资者的正当权益。但澳大利亚要求中国股东出售北方矿业的股权，看来是难以逆转的。值得注意的是，北方矿业公司是开采镝和铽为主的，而目前全球近 99% 的镝产量产自中国。

澳大利亚总理安东尼 · 阿尔巴尼斯（资料图）

直新闻：5 月初，日本首相和澳大利亚总理发表联合声明，强调共建稀土产业链，为什么日本和澳大利亚在稀土合作上走得很近？

特约评论员 陈冰：日本是最早受到中国 " 稀土反制 " 的国家，知道其中的痛苦。因此当美国组建起关键矿产联盟，日本是最积极的参与者。今年 2 月，美国副总统万斯在华盛顿主持召开首届关键矿产部长级会议，54 个国家和地区参与，并正式启动 " 资源地缘战略参与论坛 " 机制。今年 4 月 28 日，华盛顿举行了一场轰动全球矿产领域的签约仪式，美国和 27 个欧盟国家签署关键矿产战略伙伴关系备忘录。这样便正式组建了 " 矿产北约 " 联盟，除美和德、法、英、意等欧盟主要国家外，还包括澳大利亚、加拿大、日本、韩国、印度，连刚果、几内亚、蒙古这些矿产国也加入了进来。

这个联盟的目标十分明确，就是要降低甚至摆脱对中国关键矿产和稀土供应链的依赖。日本已挖到深海稀土淤泥，但能否开采出来，能否被提炼成能用的稀土元素，还有待证实。不过日本企业正把目光投向东南亚及澳大利亚，试图借用他国矿产，来开采和提炼稀土及其他稀有金属。日本住友金属矿山将利用菲律宾生产的原料，使燃料电池使用的稀土增产两成。双日公司也将与澳大利亚资源巨头合作，在越南、马来西亚等国家开发新矿山，保持日本制造业的竞争力。澳大利亚是全球第三大稀土资源国，占全球 8% 的储量，也是全球第三大稀土出产国，占全球 8%。因此日本、美国都想和澳大利亚合作，开采并设法提炼稀土。

5 月初日本首相高市访澳，与澳大利亚总理阿巴斯重点讨论了关键矿产和能源安全方面的合作，强调要加强关键矿产供应链的韧性，在金融、资源利用、技术及专业能力方面互补优势。日本在精细化加工领域有特长，而澳大利亚在稀土矿产上有优势，日澳的合作就是用日本技术提炼澳大利亚稀土矿产。美日澳三国的稀土合作框架已经基本形成：澳大利亚出矿石，日本出技术，美国出资金。

直新闻：看来稀土领域的全球产业链正在重构，那么中国的稀土杠杆还能使用多久？又应该如何应对挑战？

特约评论员 陈冰：中国的稀土杠杆依然非常有效，包括组建 " 矿产北约 " 的那些国家都承认，要在稀土提炼上与中国比肩，起码得花 8 到 10 年时间。美国要领导建立独立于中国的稀土供应链，关键的不是采矿，而是加工技术。要健全稀土供应链，不仅需要技术、人才、资金，还要用市场方式来重塑，而美欧提炼稀土的成本，是中国的 4 倍，那么企业会采用哪里的稀土，是很明显的。

但是，" 矿产北约 " 的确给中国的稀土产业带来挑战，美国等发达国家试图用自己掌握的技术、资源、资本与规则制定权，重塑全球关键矿产格局，改写地缘政治与产业竞争底层逻辑。换句话说，就是要与中国打一场 " 稀土战争 "，从而摆脱对中国稀土的依赖。

对此我们有三点看法。一是 " 稀土战争 " 是硬碰硬，这是毋庸置疑的，他们可能宁愿放弃更优质、更便宜、更充足的中国产品，也要自己建体系。他们会采取补贴政策，直接针对中国加工优势，成员国计划投资 500 亿美元，只是启动资金，今后还会追加，试图用补贴强行抹平价格差距。他们也会设立标准壁垒，在环保、碳足迹与技术认证设立高门槛，变相抬高限制中国产品进入市场的成本。他们还可能采取供应链切割，打造西方开采、西方提炼、西方供应的闭环模式，试图切断中国与当地的资源合作。

二是战局是变化的，" 矿产北约 " 中有很多与中国紧密合作的国家，美欧国家要垄断稀土资源开发和应用，也是难以实现的。况且美国的对外政策本来就是变化的，今天与 " 军事北约 " 闹别扭，那明天也可能与 " 矿产北约 " 闹矛盾。

三是中国不能低估 " 矿产北约 " 的能耐，在短期内他们可能还严重依赖中国稀土，但长远看他们也可能突破难关，在技术和人才上取得进步。稀土提炼技术原本出自美国，只是因环保因素和加工提炼成本问题，美国放弃了稀土加工产业，要是重新捡起来，可能比制造阿斯麦光刻机要容易一些。因此中国在稀土产业链上的企业，也要进一步更新技术，提高环保标准，才能牢牢掌握产业发展的主动权。